根據相關人士回憶，當年中國向日本首相田中角榮作出承諾，免除日本政府應當向中國支付蔣介石說不要日本賠款 的戰爭賠款，作出這個決策的是領導人毛澤東。首先，這是一個沒有法律效力的承諾。根據憲法規定，中華人民共和國最高權力機關是全國人民代表大會。象戰爭賠款這類重大決定，必須由全國人大作出決定，作為領導人的個人是無權決定的。

其次，這個決定未經全國人大追認。像這種重大決定，未經全國人大追認，即使領導者個人作出蔣介石說不要日本賠款 了承諾，也是沒有法律效力的，因此，從法理上來說，中國仍然有權向日本追索戰爭賠款，而且，中國也應當向日本追索戰爭賠款。

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蔣介石。迫于美國蔣介石說不要日本賠款 的壓力蔣介石說不要日本賠款 ，蔣介石決定不向日本索賠。因為美國要建設一個強大的西化的日本蔣介石說不要日本賠款 ，與蘇聯抗衡東亞。中日建交蔣介石說不要日本賠款 ，不可能重提索賠，因為國內政府的更迭不應影響國際條約的效力。如果索賠，中日不能建交，就不能推動中美建交，中國將永遠被拋在世界體系之外。朝鮮把索賠作為朝日建交的前提，逞一時之快、遺患無窮。政治家要有博大的胸襟和審時度勢的眼光，毛澤東、周恩來的偉大正在于此。對外開放不是起于1978年，早在延安的窯洞中，共產黨人就在謀劃了。沖破意識形態的鐵幕，實現開放，中國人努力了30年！周恩來把民間索賠的權利保留下來了，強大的國人正可以憑借改革開放的積累與小日本抗衡，用民間的名義也可以索賠。這是今天和未來政治家的責任。

二戰時期日本帝國主義對我國進行蔣介石說不要日本賠款 了慘無人道的侵略蔣介石說不要日本賠款 ，1945年8月日本投降，但是中國后來卻沒有要求日本進行戰后賠償，這其中的原因有很多。

當時我國還是由國民黨政府統治，按照當時我國的各種損失來看，就是把整個日本都賠給中國都不夠，蔣介石當時為蔣介石說不要日本賠款 了和美國交好，展示中國作為一個大國的風度，就沒有計較那些賠款。其實當時很多被日本侵略的國家都在戰后得到蔣介石說不要日本賠款 了賠款，比如印度尼西亞，菲律賓，柬埔寨等等。

后來國民黨敗退到臺灣，蔣介石為了爭取在世界上的政治地位，也沒有要求日本賠款。新中國建立之后，我國為了同多國建立友好的外交關系，其中也包括日本，后來中國重返聯合國合法席位，和這次放棄對日本的戰爭索賠也是有很大的關系的。

后來和日本成功建立外交關系，得到了世界各國的一致贊揚，也都和這次放棄賠款有關，表明了中國作為一個大國，不去在意這些物質上的賠償，更加在意的是國家之間的關系。

雖然當時蔣介石放棄了賠償，引起了很多國人的不滿，無論蔣介石說不要日本賠款 他是出于私心也好，為了國家以后的發展也好，最后的結果都是好的，新中國建立后，我國領導人也沒有采取索賠，更是一個正確的選擇，因為日本戰后已經沒有什么經濟能力賠償中國了，這也是客觀存在的條件。

不要太在意一朝一夕的得失，國家之間的關系非常復雜，所以要深謀遠慮。

70幾年蔣介石說不要日本賠款 的時候中日關系緩和蔣介石說不要日本賠款 ，日本首相田中角榮訪華，曾經提出要支付賠款，但是周恩來考慮到雙方關系大度的放棄了

那么，“日華和平條約”是怎么一回事呢?

1950年6月，朝鮮半島爆發的戰爭點燃了美蘇兩大陣營間的第一次武裝沖突。美國為了打贏這場所謂“遏制共產主義擴張”的戰爭以及平衡新中國的誕生給西方國家帶來的沖擊，急欲啟用日本這一反共先鋒。為此，美國力主盡快與日本締結和約，解除對日本的軍事管制，恢復其主權，以便使日本盡快加入反共的行列中。1951年7月，美國關于召開舊金山會議的建議，就是在這種背景下出籠的。

但是，美蘇在邀請中國海峽兩岸哪一方出席舊金山會議的問題上發生了爭執蔣介石說不要日本賠款 ：美國不承認中華人民共和國政府，主張由臺灣蔣介石政權參加和會，遭到了前蘇聯政府的堅決反對。眼看舊金山會議有擱淺的危險，美國竟然置中國作為主要戰勝國的權益于不顧，決定不邀請中國代表出席舊金山和會，主張中國應在會外與日本單獨締結和約。對于將由中國哪一方與日本締約，美國強調“應由日本去決定”。中國海峽兩岸對美國無視中國權益，把中國排除在外的做法均表示了強烈的反對。

1951年9月的舊金山和約是很不公正的條約，它把對日作戰的起始時間定為1941年12月7日(日本偷襲珍珠港時間)，從而抹殺了中國人民自1931年9月18日起，特別是1937年7月7日至1941年12月7日單獨抗擊日本侵略的歷史。同時，和約在賠償問題上極力寬大日本，說只能“利用日本人民在制造上、打撈上及對各該盟國的貢獻的其他服務上的技能與勞作，作為協定賠償各國修復其所受損失的費用”，而且必須在“日本可以維持生存的經濟范圍內進行”。這實際上是變相減免日本的戰爭賠償，因而遭到了亞洲、歐洲正義國家的反對。除了中國、朝鮮、越南未被邀請赴會外，緬甸和印度拒絕出席會議，而出席會議的前蘇聯、捷克斯洛伐克和波蘭會后拒絕簽字。

1951年9月18日，周恩來外長代表新中國政府嚴厲譴責了舊金山和約。然而，與新中國政府捍衛民族權益的嚴正態度相反，退踞臺灣的國民黨當局為了爭得與日本締約的所謂“正統地位”，置國家民族利益和主權于不顧，于1952年由原來的持有異議轉而承認舊金山和約，追隨美國的意愿，單獨同日本締結了所謂“日華和平條約”，并放棄全部戰爭賠償。

正是鑒于這種歷史背景，1972年9月26日，周恩來指示姬鵬飛外長，在談判時要求日方以適當方式宣布廢除“日華條約”，并強調說，“結束戰爭狀態”和“復交三原則要寫在一起”。可是，高島卻搬出什么條約理論，始終反對在《聯合聲明》里寫上“結束戰爭狀態”一類的話。

中方還要寫進“中國放棄賠償要求權”的意思。還是這個高島，又振振有辭地跳出來說什么中國放棄要求賠償的權利問題，也已經在“日華和平條約”中解決，“要求權”這個說法實難接受云云。

26日兩國外長會后，姬鵬飛當即向周恩來作了匯報。

當天下午，舉行日中首腦第二輪會談(第一輪會談是25日下午舉行的)。會談一開始，周恩來就義正詞嚴地指出蔣介石說不要日本賠款 ：

“高島局長是破壞日中邦交正常化來的吧?日中邦交正常化是個政治問題，不是法律問題。高島局長是搞訟棍那一套嘛!我不認為高島局長的意見是田中首相和大平外相的意愿。”

田中角榮看周恩來如此氣勢逼人，漲紅著臉回答說：“不，這不是高島個人的意見，是日本政府的意見。”

周恩來對此未加理睬，將話鋒一轉重提田中前一天宴會上的致詞說：

“在昨天的晚宴上，田中首相講‘添了麻煩’。這句話好像是弄濕了過路女人的裙子，向人家道歉似的。那句話引起了中國人民的強烈反感，因為普通的事情可以說是‘添了麻煩’，‘麻煩’在漢語里意思很輕。”

田中角榮不示弱，軟中帶刺地反駁說：“日本可不是這樣。你說沒關系，我給你深深鞠個躬，說聲‘實在給您添了麻煩，以后我注意’，就完了。”

雙方足足論戰了兩個半小時。周恩來最后嚴肅指出：

“日方提到蔣介石放棄要求戰爭賠償，這使我們感到驚訝和憤慨。蔣介石政權早已被中國人民所推翻，他在和日本簽訂所謂和約時宣布不要賠償是慷他人之慨，而我們是從兩國人民友好關系出發，為的是不增加日本人民的負擔，才宣布放棄賠償要求的。……毛主席主張不要日本人民負擔賠款，我向日本朋友傳達，而高島先生不領情，說蔣介石已說過不要賠款，這個話是對我們的侮辱，我們絕對不能接受。”面對周恩來總理正氣凜然的聲明，田中一行垂頭喪氣，連晚飯都吃不下去了。

苦思冥想中，大平正芳冒了一句：“伏兵奇出，困難重重，真不好辦，我們未料到的事，卻突然成為要解決的問題。”

高島益郎拍著腦袋，恍然大悟道：“我明白了，周恩來這是在用孫子兵法!”

田中角榮很感興趣地問：“請詳細講講!”

高島益郎拿出一本《孫子兵法》，翻到“軍事”篇念道：“三軍可奪氣，將軍可奪心。是故朝氣銳，晝氣惰，暮氣歸。善用兵者，避其銳氣，擊其惰歸，此治氣者也。”

“這是什么意思?”日本人都大惑不解。

高島益郎解釋說：“周恩來采取的是治氣與治心相結合的談判謀略，就是先把對方談判代表團中的一個人說成‘壞蛋’，徹底搞臭，使對方內部發生矛盾，讓形勢向著有利于自己的一方發展!”

眾人聽了都感嘆不已。晚上，為了確切了解中方的意圖，日方臨時商定大平和姬鵬飛再次舉行會談，高島同外交部顧問張香山進行接觸。日方根據從姬鵬飛、張香山等人那里獲得的感覺，開始起草妥協方案。

在日方采納中方的意見中，有一條是“締結日中和平友好條約”。當初，日方覺得“既然有了聯合聲明，就可以不再締結和平友好條約了”。但周恩來在舉行第二輪首腦會談時即針對此指出：“田中先生，這不單是為了你我友好下去，而是為了中日兩國子子孫孫和平友好下去。”

9月27日上午8時許，田中一行離開迎賓館，由姬鵬飛陪同前往萬里長城游覽。這時，大平趁機把高島起草的日方妥協方案要點交給姬鵬飛，并對他說：“這是日本的最后方案”。

中方會作出什么答復呢?田中惴惴不安。他又暗自鎮定住自己：必須做好思想準備，談判有可能破裂，如果談判破裂，勢必影響田中內閣的存在。

下午4時10分，田中和周恩來在人民大會堂福建廳開始第三輪會談。事先，日本的妥協方案已通過姬鵬飛送到周恩來手里。

田中認為，這一輪會談中，周恩來對妥協方案點不點頭將是田中訪華成敗的關鍵。田中也好，大平也好，都想從周恩來的表情中猜測會談的命運，但周卻不露聲色，滴水不漏。田中又一次感到：周恩來實在高明，可以說是深不可測。

周恩來到底要干什么呢?會談結束后，田中等突然恍然大悟：“周恩來是在等什么人最后拍板!”周恩來請示的不是別人，肯定是毛澤東。毛澤東會作出什么反應?田中等非常擔心。

吃晚飯時，中國外交部禮賓司通知了一個驚人的消息：“下午8時或9時，毛澤東主席準備會見田中首相。”

晚上8時30分，周恩來陪田中角榮來到毛澤東住處，毛澤東向著客人風趣地說：“打架打完啦?不打不行啊!”

田中連忙回答：“不，我和周恩來談得很好。”

毛澤東：“不打不成交嘛!”

以毛澤東會見田中角榮為轉機，中日恢復邦交談判突然順暢起來。

晚上10時10分，大平和姬鵬飛兩位外長在迎賓館會談。大平逐條宣讀日方的草案，姬鵬飛和張香山一一記了下來。外交部兩名工作人員輪流拿著他們的記錄走出房間。其實是把記錄的內容送交周恩來。

片刻，工作人員回到座位上交給姬鵬飛一張字條。姬鵬飛看后，便開始宣讀中方的答復。

日方參加談判的一位當事人，事后描述了當時精彩的場面：“真是迎刃而解。中方對日本的妥協方案作出全面讓步。”

中方原來堅持要用“結束戰爭狀態”這幾個字，后來周恩來改成“結束不正常狀態”。這樣日方就不用再一次宣布“結束戰爭狀態”了。

中方還放棄了“把復交三原則一起寫在聯合聲明正文里”的初衷。周恩來認為，既然日本已經同意增加反霸權條款，答應締結日中和平友好條約，就應該送給田中一份“人情”。

不過，中方還是提出了兩點要求：

“關于日本的戰爭責任問題，要在聯合聲明前言里提一筆。”

“中國放棄要求賠償的權利這一條到底怎么辦，想聽聽大平外相的意見。”

接受不接受這個要求，將會關系到聯合聲明的最終簽署與否。大平外相沒有猶豫，他很堅決地拿起鉛筆，在已經打印好的日本方案上改寫了聯合聲明前言的后半部分，最后寫成：

“日本方面痛感日本國過去由于戰爭給中國人民造成的重大損害的責任，表示深刻的反省。”

中國放棄要求日本賠償的權利這一條，大平最后是這樣表述的：“中華人民共和國政府宣布：為了中日兩國人民的友好，放棄對日本國的戰爭賠償要求。”

大平刪掉了中方一直堅持的“要求權”的“權”字，隨后把稿子交給了中國方面，中方看了后，同意了。這樣，雙方圍繞日中邦交正常化問題在法律上出現的分歧，一一得到了解決。

最后，只剩下文字進一步斟酌的問題。雙方工作人員興致很高，你一句我一句地，終在翌日清晨完成了聯合聲明的全文。

9月29日上午10時，在人民大會堂舉行了隆重的中日兩國政府聯合聲明的簽字儀式。

9月30日上午，田中首相一行從上海乘飛機返回日本。在上海機場，周恩來最后一次握著田中的手話別，并特別叮囑了一句：“回去后，請轉達對天皇陛下的問候。”

這使田中感到吃驚，因為當年日本侵略中國畢竟是在天皇名義下進行的，不少中國人要求追究裕仁天皇的戰爭責任。田中由此更領略到周恩來作為世界上最偉大的政治家的風度和寬闊胸懷。田中臨進艙時，轉身在舷梯上向著周恩來深深地鞠了一躬……